摘要：國(guó)家能源局日前發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》，明確將全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，2015-2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元。

我國(guó)為何要推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造?建設(shè)改造重點(diǎn)在哪?國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力6日在全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)行了解讀。

配電網(wǎng)建設(shè)改造意義多重

近年來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

配電網(wǎng)建設(shè)改造意義多重。“既能夠保障民生、拉動(dòng)投資，又能夠帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)水平提升，為推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源’戰(zhàn)略提供有力支撐，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。”努爾˙白克力說(shuō)。

努爾˙白克力介紹，當(dāng)前，以清潔能源開(kāi)發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在推動(dòng)第三次工業(yè)革命孕育發(fā)展，由智能電網(wǎng)、分布式電源、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施等構(gòu)成的“能源互聯(lián)網(wǎng)”勢(shì)在必行，而智能配電網(wǎng)是“能源互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，就是要加快配電網(wǎng)的智能化升級(jí)、提升適應(yīng)性，提高配電網(wǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

此外，當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實(shí)施電能替代已迫在眉睫。根據(jù)國(guó)家能源局正在編制的“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃及電力專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)初步測(cè)算，2020年我國(guó)全社會(huì)用電最大負(fù)荷將達(dá)到2014年的1.4倍左右，配電網(wǎng)建設(shè)亟需加快。

配電網(wǎng)建設(shè)改造明確重點(diǎn)項(xiàng)目

推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造首先要“抓規(guī)劃”。努爾˙白克力說(shuō)，要實(shí)行城鄉(xiāng)配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展，堅(jiān)持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一，并兼顧新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。

推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造還要“抓項(xiàng)目”。努爾˙白克力介紹，要適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提高對(duì)負(fù)荷增長(zhǎng)的適應(yīng)能力，2020年前建成60個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。他說(shuō)，要提高裝備水平，促進(jìn)節(jié)能降耗。要采用技術(shù)成熟、少(免)維護(hù)、低損耗、小型化、具備可擴(kuò)展功能的設(shè)備;要逐步提升電纜覆蓋水平，有序推進(jìn)電力電纜通道建設(shè)，2020年，中心城市核心區(qū)新建線路電纜化率達(dá)到60%;大中城市加快啟動(dòng)地下綜合管廊示范試點(diǎn)工程。

在推動(dòng)智能互聯(lián)方面，他介紹，要持續(xù)提升配電自動(dòng)化覆蓋率，并推進(jìn)用電信息采集全覆蓋，2020年配電自動(dòng)化、智能電表覆蓋率均達(dá)到90%;完善新能源和分布式電源接入體系，推進(jìn)配電網(wǎng)儲(chǔ)能、微電網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)工程;探索能源互聯(lián)新技術(shù)，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設(shè)。

三方面政策推動(dòng)建設(shè)改造

完善配套政策對(duì)于配電網(wǎng)建設(shè)改造至關(guān)重要。努爾˙白克力提出了三方面政策措施：

一是研究增設(shè)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)債券基金安排。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排，增加安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)揮好引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

二是指導(dǎo)企業(yè)債券和專項(xiàng)債券發(fā)行。密切跟蹤配電網(wǎng)領(lǐng)域融資現(xiàn)狀、難點(diǎn)，探索擔(dān)保增信方式，拓寬融資渠道，簡(jiǎn)化發(fā)行程序，出臺(tái)《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)債券/企業(yè)債券發(fā)行指引》。

三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資。通過(guò)增量配電網(wǎng)、售電側(cè)投資的放開(kāi)，投資渠道的拓展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與電網(wǎng)建設(shè)投資，加快配電網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)提升。